为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为(zuòwéi)职业生涯“第一课”？

——从(cóng)博士接访看《人民检察院信访工作规定》背后考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部(gànbù)和(hé)新录用干部到信访工作岗位锻炼制度，加强(jiāqiáng)信访工作岗位与其他岗位的干部交流(jiāoliú)。”

将信访窗口定位为(wèi)年轻干部的(de)(de)“练兵场”，制度设计有何深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作试点(shìdiǎn)的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找答案。

司法场域的“棱镜(léngjìng)效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官(jiǎncháguān)助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚(gāng)从厦门大学毕业的博士(bóshì)选调生突然发现，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作(gōngzuò)中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢的泪水。”林文婷动情地说，“我想(xiǎng)，无论这些眼泪是(shì)咸还是(háishì)甜，它们都承载着群众诉求，都是人民群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容(xiàoróng)相伴相随。另一位中国政法大学毕业的博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕(yímù)：一对中年(zhōngnián)夫妻来到12309检察服务大厅反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我接访后，采取了先安抚后接待、快维稳慢说理(shuōlǐ)的策略，最终让其理解了检察机关的工作(gōngzuò)。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们(tāmen)的笑声始终在(zài)张洋心中萦绕。

在12309检察服务(fúwù)大厅接访的第一周，刚从中国人民大学毕业的博士选调生黄译莹(huángyìyíng)就感受到释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也(yě)并不会(búhuì)随着法律程序的终结而解决。”

明白这点后，帮助(bāngzhù)来访(láifǎng)人从情绪的大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作(gōngzuò)的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序，接访时要帮他们找到方向(fāngxiàng)，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是制度设计者的深层考量——让年轻司法者通过(tōngguò)信访窗口(chuāngkǒu)这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件(wànyújiàn)次。每个(měigè)信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在信访接待窗口直面最鲜活(xiānhuó)的法治实践样本，司法办案的严谨规则和逻辑思维也在重塑(zhòngsù)他们的思维。

“在办案(bànàn)前，我满心期待，希望自己能尽快成为心中的(de)检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触(jiēchù)办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据(zhèngjù)，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到(dào)深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距。

很快，亲身参与的一场检察(jiǎnchá)听证会让张洋明白：将案件办得更(gèng)加扎实，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间(qījiān)，原审被告人赖某未经有关部门批准，以(yǐ)“民间互助会”的名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员(rényuán)非法吸收资金共计700余万元(wànyuán)，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金(chǔfájīn)10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人年纪较大、行动不便，2024年9月(yuè)，检察机关决定赴赖某所在(suǒzài)乡镇召开听证会。

“在听证前，我详细了(le)解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握(shúliànzhǎngwò)非法吸收(xīshōu)公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备工作(gōngzuò)，才使得我能够在听证现场顺畅地协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们(xièxiènǐmen)”、一个(yígè)释怀的笑容，丰富了张洋(zhāngyáng)对“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法工作(gōngzuò)不仅是对法律条文的(de)精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和(hé)人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的基础上，更加(gèngjiā)用力(yònglì)地向下扎根，牢记每一个案件办理(bànlǐ)关涉的都是老百姓的人生大事。”这是林文婷对自己的期许。

从“新手”到“多面手”的(de)成长路径

“2023年，省检察院首次安排多名博士(bóshì)选调生(xuǎndiàoshēng)到控告申诉检察部进行岗位锻炼，把提高群众工作能力作为干部培养的(de)重要内容，这也是省检察院坚持和(hé)发展新时代‘枫桥经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任(zhǔrèn)钟凌艳告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信业务培训后，需要(xūyào)到(dào)12309检察(jiǎnchá)服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳表示，除了熟悉接访办信工作，他们还需要学习案件办理(bànlǐ)流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展公开听证(tīngzhèng)、释法说理等工作。

为何要将一线接访作为职业生涯“第一课”？记者(jìzhě)就此采访了《规定》的主要起草人、最高检(zuìgāojiǎn)控告申诉检察厅负责人，解读政策背后(bèihòu)的深层考量。

“部分(bùfèn)年轻干警入(rù)职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人告诉(gàosù)记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入(xīnrù)职人员到一(yī)线接访，正是要补上‘人民立场(lìchǎng)’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅是法律条文的适用，更是社会治理(zhìlǐ)的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的(de)(de)‘三个管理(guǎnlǐ)’是检察机关强化自身(zìshēn)建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维(sīwéi)，将政治建设、业务能力和队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉(gàosù)记者。

（来源：检察(jiǎnchá)日报·要闻版 记者：谷芳卿）